日本首相安倍晋三于日前举行记者招待会，正式宣布日本将参加由美国主导的跨太平洋经济伙伴协定（TPP）。此举表明日本外交安全战略和自由贸易战略发生重大调整。

　　是否参加TPP是日本国内一直悬而未决的议题，尽管日本社会各界积极支持政府作出决断，但反对势力非常强大。民主党执政时期，其内部持异议者就大有人在，反对声音层出不穷，使有心参加TPP的菅直人、野田佳彦两届内阁十分纠结，迟迟未作决定。自民党夺回政权后曾试图暂时绕开这个难题，但安倍访美却受到美方明确要求，希望首脑会谈涉及TPP。奥巴马总统在与安倍会谈中还主动提及TPP问题。美国的态度使安倍不得不考虑在是否参加TPP问题上尽快作出决断。

　　TPP由美国等11个国家组成，是一项接近零关税的高水平自贸协定。这种要求零关税的自贸谈判不可能不触及日本最为敏感的软肋农产品。日本迄今已参加了多项不同形式的自贸谈判，但在农产品领域很少作出让步。这是因为以大米为主的日本农产品长年得到政府保护，基本不具备价格竞争优势，一旦外国农产品进入日本市场，日本农产品将一败涂地。以大米为例，日本国产大米的价格是国际市场的8倍。为此，日本对进口大米征收700%以上的关税，而且还以各种无形的非关税壁垒限制进口大米的销售。日本农业组织也非常强大，和党派及政府建立了密切的利益关系，是自民党、民主党等党派选举时的重要“票仓”，所以面临7月参议院选举的自民党不敢轻易得罪农业组织。多年来，日本执政党一直在TPP问题上犹豫不决，就是出于选举考虑。

　　在这种国内意见分歧很大，各方利益难以协调的情况下，安倍仍断然决定日本必须参加TPP的谈判，与其说是经济上的需要，不如说是政治上的考量。这一点安倍在会见记者时已经讲明，他说，“日本和拥有共同价值观的国家建立相互依存的经济关系，有利于我国的安全保障和亚太地区的稳定”。日本是希望通过加入TPP进一步强化日美同盟关系，实现日美在外交安全和经济贸易方面共同主导亚太地区的目标。

　　近几年来，日本自贸战略的重点是亚洲，这种重亚洲轻美国的做法自然引起美国的不满，担心被边缘化的美国强烈要求日本参加美国主导的TPP，并将这一问题上升到深化和扩展美日同盟关系的高度。安倍访美时认识到参加TPP的深层含义，因而迫不及待地作出决定。

　　日本参加TPP谈判是出于外交安全战略的考虑，则必将对今后的自贸战略作出调整。日本今后会把更多精力投入到TPP谈判上，争取成为TPP规则的缔约方，回报美国的期待，同时增强日美对整个亚太区域合作的影响力。日本媒体认为，日本今后将推行新的“脱亚入美”经济合作政策和区域一体化战略。